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壹、形式要件：
依行政訴訟法第五十七條、第五十八條規定，當事人書狀，除別有規定外，應記載左列各款事項︰
一、當事人姓名、性別、年齡、身分證明文件字號、職業及住所或居所；當事人為法人、機關或其他團體者，其名稱及所在地、事務所或營業所。
二、有法定代理人、代表人或管理人者，其姓名、性別、年齡、身分證明文件字號、職業、住所或居所，及其與法人、機關或團體之關係。
三、有訴訟代理人者，其姓名、性別、年齡、身分證明文件字號、職業、住所或居所。
四、應為之聲明。
五、事實上及法律上之陳述。
六、供證明或釋明用之證據。
七、附屬文件及其件數。
八、行政法院。
九、年、月、日。
此外，當事人、法定代理人、代表人、管理人或訴訟代理人應於書狀內簽名或蓋章；其以指印代簽名者，應由他人代書姓名，記明其事由並簽名。並且要附具對造當事人同數額之訴狀繕本。
貳、一般要件：
一、以訴狀向高等行政法院提起
二、繫屬之高等行政法院須對該案件具有審判權（是公法案件而非私法案件）及管轄權（管轄地域之區分）
三、符合起訴之形式要件
四、當事人（原告及被告）須具有當事人能力及訴訟能力
五、案件須尚未確定或繫屬於其他法院
六、原告須具備訴訟利益（權利保護之必要）
七、有遵守起訴期限
參、特別訴訟要件：
一、撤銷訴訟（行政訴訟法第四條）
二、確認訴訟（行政訴訟法第六條）
三、給付訴訟
四、公益訴訟（行政訴訟法第九條）
五、選舉訴訟（行政訴訟法第十條）
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